物流业振兴：重点培育大型现代物流企业

 2009年2月25日，国务院审议并原则通过了物流业调整振兴规划，规划指出，物流业是融合运输、仓储、货运代理和信息等行业的复合型服务产业，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。因此，必须加快发展现代物流，建立现代物流服务体系，以物流服务促进其他产业发展。现代物流业列入我国十大产业调整振兴规划，表明了党中央、国务院对物流业的重视，是国家发展改革委等相关政府部门支持的结果，成为我国物流业发展历史进程中具有重要标志性的事件。由于该规划是在我国遭受全球金融危机冲击背景下出台的，对处于面临发展困难的物流业本身，以及充分发挥物流业在降低成本、提高效率和创新服务上的作用，通过物流与相关产业的联动发展，加快制造业、流通业和传统的运输、仓储服务业的发展方式转变，将具有里程碑的作用。

    首先，物流业调整振兴规划的出台将加快推进现代物流业的发展，培育现代服务产业。该规划明确了我国未来3年甚至更长时间内物流业的发展方向与重要任务。一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。二要加快企业兼并重组，培育一批服务水平高、国际竞争力强的大型现代物流企业。三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。并确定了振兴物流业的九大重点工程，包括多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等。并要求各地区、各有关部门要加强组织协调，深化物流管理体制改革，完善政策法规体系，多渠道增加投入，加快物流人才培养，促进我国物流业平稳较快发展。如此系统地提出物流业的发展要求，是继“十一五”我国经济发展规划提出要大力发展现代物流业以后政府对物流业发展推进的继续和深化，为相关领域及环节的现代物流发展指明了方向，随着该规划的正式出台，国家和地方政府将制定更为具体的相关政策和推进措施，对形成现代物流业的良好发展局面，并培育我国现代服务业的发展，无疑具有重要的推动和指导作用。

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    其次，物流业调整振兴规划的出台将加快我国制造业的发展方式的转变。物流业与其他九个产业振兴规划同时出台，在“积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化”的物流发展思路下，必将有利于我国相关产业领域发展方式的快速转变。由于其他九个产业集中在生产领域，属于第二产业，在目前的经济发展形势下，均面临重大的产业调整与提升发展要求，如果在这些产业和企业中积极引进现代物流管理技术，加快其物流管理流程的再造，推进其整合物流资源，采用目前国际上先进的集中采购、生产过程的物流管理和产品销售的网络化、信息化和集约化供应链物流服务技术，并在培养和发展企业核心竞争力的前提下实现物流服务的外包，必然对我国相关产业的布局调整、结构完善和竞争力提升方面，产生符合国际潮流的转变，并通过制造业与现代物流业相互融合、联动发展，使相关产业和企业的物流成本更低、服务质量更好、运行效率更高，从而极大推进我国经济运行方式的转变，使产业的振兴与调整符合科学发展观的基本要求，并最终为我国抓住本轮国际经济大调整的发展机遇创造条件。因此，现代物流业纳入我国十大产业调整振兴规划恰逢其时，意义重大。

    其三，物流业调整振兴规划的出台将充分发挥积极财政政策的作用。该规划要求加快推进的我国物流业发展的九大重点工程建设，是在总结我国近些年来的物流业发展成果经验的基础上，按照现代物流自身发展规律和物流与相关产业关系的要求而提出的，不仅是物流业发展的重要领域和具体内容，更重要的是可以利用这九大工程的建设，通过集中、科学和合理使用政府投资、企业投资，使我国通过投资拉动产业发展的积极的财政政策效应得到中充分的体现。只要按照该规划提出的物流业产业的布局要求，从建立区域性物流系统、加快经济中心城市成为现代物流中心的要求的角度，选择具有示范性、带动性的物流基础设施项目和物流技术应用、物流信息化项目，必定会产生政府投入的拉动和乘数效应，加快我国现代物流业的关键性领域的发展。如通过多式联运和转运设施、物流园区的建设，将使我国多年建设形成的高速公路、港口、机场和铁路等运输设施的功能得到更充分的发挥，既可以巩固过去投资的成果，又可以开辟新的更具发展潜力和效率的投资领域；对城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展等项目的投资，将提升城市物流效率和改善农村物流服务；对物流标准和技术推广、物流公共信息平台、物流科技攻关及应急物流等的投资，必然使物流业的发展环境得到优化。

    我们也应当清醒地认识到，由于现代物流业是复合型服务产业，在发展方式上需要相关产业的融合发展和运作，在管理体制上需要涉及到的各个部门充分协调和通力合作，这对于我们习惯于在特定的系统和体制内相对封闭和分割运行的经济发展方式和政府管理体制提出了挑战，因此，需要我们按照国家的统一部署，积极转变观念，认真落实规划的要求，扎实推进我国现代物流业的发展。有理由相信，只要我们按照科学发展观的基本要求，通过该规划的实施，一定会使我国现代物流业的发展走上持续、健康和快速的发展轨道。